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長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復全面啟動

發布日期:2019-05-05 來源:《中國自然資源報》2019-4-28 作者:

 2020年底完成長江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內治理任務。上游地區修復重點是消除地災隱患,防治水土流失,恢復植被;中游地區修復重點是廢渣治理,防治污染,恢復植被;下游地區修復重點是恢復生態和修復地形地貌景觀。

 近日,自然資源部辦公廳印發關于開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作的通知,明確要求對長江干流(含金沙江四川、云南段,四川宜賓市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點)生態環境破壞問題進行綜合整治,到2020年底,全面完成長江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內廢棄露天礦山治理任務。

 通知提出,要按照保障安全、恢復生態、兼顧景觀總體要求,扎實開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復。一要因地制宜,分類施策。堅持尊重自然、順應自然、保護自然原則,因地制宜、因礦制宜,采取符合自然規律的生態修復措施,分類施策,科學施工,避免造成新的生態損害。二要保證安全,生態優先。堅持以人為本,把保障長江沿岸生態安全放在首要位置。突出生態功能,進行系統性修復、整體性保護。在具備條件的區域,兼顧生態景觀建設。三要全面統籌,重點突破。將廢棄露天礦山生態修復與山水林田湖草生態保護修復等有機結合,按照國土空間規劃和用途管制要求,立足生態系統完整性,進行統籌部署。堅持問題導向,區分輕重緩急,優先部署長江干流和主要支流兩岸各10公里范圍內、生態問題嚴重的廢棄露天礦山生態修復,在重點突破基礎上實行整體推進。

 根據通知,長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復重點任務包括:上游地區的云南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主,滑坡、泥石流、地裂縫等地災較為發育,修復重點是消除地災隱患,防治水土流失,恢復植被。中游地區的江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主,湖北以磷礦為主,總磷和重金屬水土污染問題突出,修復重點是廢渣治理,防治污染,恢復植被。下游地區的安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主,江蘇、浙江、上海以建材礦山為主,山體、植被破壞問題較為嚴重,修復重點是恢復生態和修復地形地貌景觀。

 通知明確了長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復四個階段:一是摸底核查。2019年6月前,根據部2017年全國礦山環境遙感調查數據,對本區域內廢棄露天礦山情況進行核查,并建立檔案。在核查基礎上,以省(區、市)為單元制定實施方案,“一礦一策”建立臺賬,明確責任主體、治理任務、資金來源、治理時限等。二是綜合治理。2020年12月前,將治理任務逐級分解,抓好實施方案落實。治理工作應在保證地質環境穩定基礎上,修復和提升土地資源利用價值,結合植被恢復和山體修復,最大限度減少裸露地面,增加綠化面積。三是監督檢查。建立動態監管制度,按進度對工作開展情況進行檢查督導,及時通報檢查情況并向社會公示,主動接受監督。部建立遙感監測與隨機抽查相結合的監管機制,對各地進展進行監督檢查。國家自然資源督察機構開展對地方政府落實長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復職責情況的督察。四是驗收評估。驗收工作在2021年3月底前完成,總體評估在2021年6月底前完成。

 通知強調,各省級自然資源部門要主動協調,推進各級地方財政將礦業權出讓收益統籌用于礦山生態修復等支出;將廢棄露天礦山生態修復與山水林田湖草生態保護修復工程、地災治理、鄉村振興戰略實施、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、生態移民搬遷等有機結合;按照“誰修復、誰受益”原則,廣泛吸引社會資本參與,構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山生態修復新模式。中央財政將根據各省(區、市)修復任務和成效,給予一定獎補資金支持。

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